没有效力.当事人在诉讼中达成的调解协议，除不需要制作调解书的个别案件外，对双方当事人并不会产生实质性的约束力，人民法院依据协议制作的调解书在送达当事人签收前，任何一方无需任何理由均可反悔。
基层法院是地方法院的排除机构,所以基层法院制定的调解协议跟上一级人民法院制作的调解协议同样不具有效力,当人民法院依据协议制作的调解书在送达当事人签收后,调解才对双方调解人发生效力.
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