天津市东丽区人民检察院 翟洪江 胡西茂 加强检察机关的队伍建设是一个永恒课题。在新的形势下，我们应不断研究新情况、解决各种新问题，不断完善、创新工作机制，努力建设一支政治坚定、公正清廉、业务精通、纪律严明、作风优良的高素质的检察队伍。 一、高度重视，切实抓好领导班子建设 领导班子建设是队伍建设的关键，要在加强领导干部思想建设、作风建设和组织建设上下功夫，突出抓好领导班子、领导干部的选配、教育、管理、监督。 （一）在领导干部的选拔上，要把那些政治坚定、执法公正、业务精通、清正廉洁、处事公道、善作表率、有驾驭全局能力的年富力强的干部选拔进入领导班子。在班子配备上注意掌握年龄的梯次配备和性格的互补。同时，加强对后备力量的培养，对领导干部的使用实行动态管理，建立一套能者上、庸者下的用人机制。 （二）加强对领导干部的教育，通过知识不断更新和丰富，自身修养的不断加强，使他们能以高尚的道德情操感化人，以出色的才能折服人，以诚实的态度对待人，以良好的规范行为引导人。 （三）加强领导干部的管理和监督。领导干部工作的过程，既是他们发挥才干的过程，也是自身锻炼提高的过程，又是接受群众监督的过程，因此，要增大工作透明度，使领导干部的工作成绩不断得到群众和组织的认可，工作中的偏差不断得到校正。 二、 改进方法，加强思想政治工作 检察机关的思想政治工作仍是检察队伍建设的重要方面，我们要不断增强思想政治工作的针对性和实效性。 （一）要从思想政治教育入手。加强理想信念教育，坚持用中国特色理论体系和党的十七大精神武装干警，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立法治理念，增强抵御各种错误思潮侵蚀的能力。加强宗旨教育、法制教育和职业道德教育，不断强化“立检为公、执法为民”的宗旨意识，自觉遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，不断增强全心全意为人民服务的意识和法制观念，不断提高执法水平，严格执法，秉公办案。加强廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。 （二）把思想政治工作同解决干警实际问题结合起来。干警中的一些实际困难和问题，在一定程度上制约着检察机关职能作用的发挥，也引发一些思想问题。我们既要加强对干警的监督管理，又要帮助干警解决实际困难和问题，特别是要切实帮助解决干警子女上学、就业等问题。通过解决实际问题，解除干警的后顾之忧。 （三）在内容、形式、方法等方面进行改革和创新，增强思想政治工作的生机与活力。如注意加强处在思想最活跃层面的青年干警的思想政治工作；用先进典型影响和带动干警，增强思想政治工作的渗透力；以“争先创优”活动为载体，深化思想政治工作等等，营造风正气顺、干事创业的浓厚氛围。 三、不断探索和创新管理机制，把强化管理作为队伍建设的大层面 制度建设是队伍建设的有效保障。首先，要建立健全各项规章制度。在制定时,要注意“全、细、实、稳”。“全”就是通盘考虑, 制定出各个方面的规章制度,实现以制度管人之目的；“细”即通过制定各种制度,使责任到人，任务到人；“实”即从实际出发，制定可操作性强、行之有效的制度；“稳”即充分考虑制度的“长效”性,防止一时一个制度,使干警无所适从。其次，要用竞争激励机制，激发干警的斗志和活力。加大人事制度改革力度，不断完善公开招聘、择优聘任、竞争上岗、末位淘汰等管理体制和机制，优化干部结构，营造“能者上、庸者让、劣者下”的大环境，始终保持整体水平的高素质。结合检察改革，完善主诉、主办检察官办案责任制，保障重点岗位上的人员精干、高效。其三，要完善八小时以外的管理。一是加强检察职业道德教育和职业纪律教育，警钟长鸣，使干警自觉维护检察形象，做到爱岗敬业、清正廉洁、行为规范、检风严谨。二是要完善干警八小时以外家访制度，要关注干警的社交圈、娱乐圈、生活圈，对干警业余活动做什么，心中有数。三是要充分发挥社会和家庭的监督约束作用，构筑防腐拒变的“第二道防线”。其四，坚持内外部监督制约并举，努力构建上下左右内外互动的监督网络。在内部监督方面，要进一步整合内部监督资源，完善检务督察机制，加大检务督察力度。实行定期与不定期相结合的内部督察制度，督察部门将督察情况及时向全院进行通报，与季度、年终目标考核挂钩。激发干警的积极性和创造力，实现队伍管理由粗放管理到现代科学管理的转变。在外部监督方面，一是进一步深化检务公开机制，对应公开的执法活动，明确规定公开的内容、范围、程序和责任人，增强检察工作透明度；二是完善社会监督体系，实行外部监督社会化，牢固树立“监督者更要接受监督”的观念，以深化检务公开、实行人民监督员制度、加强内部监督制约为重点，力求监督的实效性。三是建立开门纳谏机制。主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取人大代表、政协委员及征求社会各界人士的意见和建议，并把这些意见和建议作为推动检察工作发展的动力。 四、从争先创优入手,积极开展活动,塑造良好形象 塑造检察队伍的良好形象, 要在结合制度规定的执行,通过实行有效的竞争和激励机制的同时,坚持以人为本, 积极地、适时地开展有检察特色的一些争先创优活动,在检察队伍内部形成一种“积极向上,奋发进取,你追我赶,共同进步”的健康活跃的氛围。具体来说,应该强化针对性开展活动, 除了上级部门进行的一些专项活动以外,要结合自身实际,按照“内强素质,外树形象”的要求,根据不同时期的队伍建设的重点,以及年度目标任务,针对存在的薄弱环节和问题,生动活泼地开展内容不同的争先创优活动。